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新闻中心 楼市政策调整入密集期 政策存废都应有个交代

         最近成了政策调整的密集期。要调整的据说除了“90/70政策”,还有“限外令”、“二套房”政策等等。这其中最有代表性也最有戏剧性的就是“90/70政策”。尽管不少人对“90/70政策”要调整言之凿凿,仍有很多人对这一传闻不屑一顾。的确,一个三年前还雷霆万钧的政策怎么可能草草收场?!

  所谓“90/70”政策,是指2006年5月,建设部等九部委联合下发的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中提出的,要求新建住宅项目,套型建筑面积90平方米以下的户型必须占到整个项目的70%以上。说它有代表性是因为此政策一出台便被一些解释者拔高到了百年大计,同时又引来了巨大的争议。说它有戏剧性是因为此政策推出半年后在2007年的1月9日建设部针对此政策出台了的《关于征求90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》,1天之内又被废止。

  任何政策都有阶段性,这其中被誉为百年大计、千年大计的并不多。“90/70政策”就被赋予了这样的使命。政策甫出,便有人出面解释:“90/70政策”不是简单的住宅规划问题,而是充分考虑了我国人多地少的现实而制定出来的具有长远意义的国策。这一解释深入人心。也成为今天很多人不相信“90/70政策”将要解禁的重要理由。

  当时的建设部主要负责人到地方去考察“90/70政策”的落实情况时表示:“从省到市必须高度重视,加快进度。对90平方米住房套型占新建住房总面积70%的规定,大家议论纷纷。要从我国人多地少、资源短缺的实际出发,从经济社会可持续发展的高度出发,从多数群众的长远利益出发,来理解这一决策,增强贯彻落实的自觉性。”

   于是,某直辖市副市长在接受媒体采访时表示:“我们认识到,‘90/70政策’是在全国房价普遍高涨、房子面积越建越大、老百姓买不起房的前提下出台的,目的在于调节房地产市场供需结构,保障普通市民的住房需求,符合中国国情和全体人民的根本利益,是一项必须认真贯彻执行的国策。”某市房管局长在报刊上撰文:“基于我国人多地少的具体国情和坚持可持续发展,建设节约型社会及和谐社会的基本国策,即使经济进一步发展,也没有理由片面追求大套型。从上述意义上来讲,‘90/70政策’既包含了党和政府对民生保障和前途未来的大爱和大智,也是对自然法则的尊重和追求,是科学发展观在房地产领域的重要体现,对此我们必须用这份执著来理解和落实。”作为开发商代表的万科的王石尽管后来表示“90/70政策”不合理,应该废除,但政策发布之初他却是另一番理解:“在建设部2006年提出90/70政策的时候,大部分人不理解,发展商更觉得不理解,有关政策制定者也觉得有些莫名其妙。但是万科从90/70中看到了一个国策,就是中国地少人多。我们以前说中国地大物博,后来改成地大物不博,但是从记录的城市可用面积上看,是地也不大。从90/70看到的国策是要求节地节能房型,至于说为什么不是90/80、90/60,这个不重要,重要的是看到趋势。所以万科是坚决支持90/70政策的。”……

   然而,就是这样一个百年大计、千年大计的“国策”,一个雷霆万钧必须坚决执行的“国策”(当时规定对规避或者变相规避90/70政策的行为将进行严厉处罚,其中包括没收违规房产充当保障性住房,以及永久取消设计单位资质等),却在三年之后突然变了方向。而且是悄悄地改变,打枪的不要。某市相关人士就表示:“90/70政策肯定会放,但不大可能再出台相关的细则了,应该是直接落实在具体审批项目,新项目可以在上报规划的时候直接在方案中对90/70政策进行突破和调整,然后由规划委进行审批,这样政府就可以主动地掌握松还是紧,现在的主要精神是放松,基本上都会批。”

   的确,“90/70政策”可能确有它的不合理性,或者是需要完善的地方,从这三年该政策尽管要求严厉却执行得磕磕绊绊就可以看出端倪。因时因势对当初不完善的政策进行调整再正常不过了,这恰恰说明了政府相关部门的务实精神。只是任何政策的存废都应给公众一个交代,特别是当初大张旗鼓从国策的高度进行了宣传的政策。不做这样一个交代,存在众人心中的疑惑便难以释去:我们的土地不再需要保护了吗?节地节能房型不必再追求了吗?我们不再需要可持续发展了吗?……更加严重的后果是,对这样一个政策进行调整却不进行交代,表现出政策的制定者对政策都没有敬畏之心,就会让公众丧失对国家政策的敬畏之心,从而引发更加严重的后果。去年一桩轰动社会的刑事案,大家对结果早已估算到了,相当一部分公众也可以接受这样的结果,但大家不满意的,是审理过程中的遮遮掩掩,没给大家一个公正透明的交代。

   十九世纪德国的一位法学家基希曼说:“立法者三句修改的话,全部藏书就会变成废纸。”这种做法公众很生气。 (北京青年报)

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